1-1. 서비스의 목표와 구성

  국사편찬위원회가 제공하는 지리정보시스템(GIS) 기반 역사지리정보데이터베이스는 한국의 역사적 행정구역의 데이터베이스이자 각 역사적 행정구역의 경계를 복원한 지리정보시스템입니다.  역사적 대상을 지리 정보와 결합하여 시각화함으로써 역사 연구를 심화하고 확장하는 노력이 꾸준히 진행되고 있습니다.  국사편찬위원회는 지리정보시스템을 활용한 역사 연구를 위해 가장 기초적인 데이터인 역사적 행정구역을 제작하여 제공하게 되었습니다.

  1975년 10월 기준 한국의 행정구역을 복원한 데 이어, 1910년 5월 민적통계표 시기의 행정구역을 시점으로 삼아 1945년 8월 15일 해방 직전까지 전국의 도-부·군-읍·면-동리의 행정구역을 복원하는 작업을 완료하고 이어서 1954년부터 1975년 10월까지 한국의 행정구역을 복원하는 작업을 진행하고 있습니다.

1-2. 서비스 범위

  역사지리정보 데이터베이스에서는 1910년 5월 부터 1945년 8월 까지의 전국의 도-부·군-읍·면-동리 기준 행정구역 변동 데이터를 제공하고 있습니다.
 현재 제공되고 있는 각 행정구역의 도형 정보(지도 상 표현 가능한 벡터 데이터)는 다음과 같습니다.

가. 1975년 10월 기준 한국의 행정구역
  - 도·시-시군-읍면의 행정구역과 폴리곤 데이터.

나. 1910년 5월 ~ 1945년 8월 한국의 행정구역
  - 도-부군-읍면-동리의 행정구역 정보 전체.
  - 전국 동리 단위 행정구역 포인트 데이터. (복원 가능 동리에 한함)
  - 전체 도-부군-읍면 단위 행정구역 폴리곤 데이터. (총 8개도)
   ※ 경기도, 강원도, 충청도, 전라도, 경상도, 황해도, 평안도, 함경도

  2-1. 역사지리정보데이터베이스에서 제공하는 역사적 행정구역 데이터베이스의 시기적 기준은 두 가지로 ① 1910년 5월 10일부터 1945년 8월 14일까지와 ② 1954년부터 1975년 10월 1일까지 시점입니다.  우선 ① 시기의 데이터는, 1910년 5월 10일 기준으로 작성된 민적통계표(民籍統計表, 內部 警務局 편찬)의 행정구역을 시점으로 하여 행정구역 변화와 관련된 법령의 정보를 근거로 행정구역의 변경 내역을 모두 추적하여 데이터베이스로 제작하였습니다.  참고 자료로는 지방행정구역명칭일람(地方行政區域名稱一覽, 1912년판)과 신구대조조선전도부군면리동명칭일람(新舊對照朝鮮全道府郡面里洞名稱一覽, 1917)이 사용되었습니다.  기본 자료로 사용한 조선총독부 관보 수록 지방행정구역 법령 자료 목록은 여기서 『 일제시기지방행정구역_행정구역변경법령_2022 』 다운로드할 수 있습니다.

  ② 시기의 데이터는 1975년 인구 센서스(국세조사) 자료의 행정구역명을 기준으로 제작하였습니다.  범위는 도/특별시/직할시, 시군, 읍면 단위까지이며 동리 행정구역은 포함되지 않았습니다.  수복지구 휴전선 인접 지역 등 인구 센서스 자료에 나타나지 않는 행정구역명은 관련 법령, 지도 등을 참고하여 복원하였습니다.  기본 자료로 사용한 관보 목록 및 관련 자료는 여기서 『 역사지리정보_활용자료_2024 』 다운로드 할 수 있습니다.

  2-2. 1910년 5월 10일 ~1945년 8·15 해방 전까지의 역사적 행정구역 데이터 설명 역사적 행정구역은 이름, 소속, 존속 시기에 따라 구분됩니다.  도-부군-읍면-동리의 체계로 구성된 행정구역 전체를 대상으로 각 행정구역의 소속 관계, 이름, 존속 시기를 기준으로 단위가 되는 행정구역을 정비하였습니다.  따라서 소속이나 이름이 바뀌거나 구역 자체가 바뀌면 하나의 독립된 행정구역이 되는 것으로 데이터가 구성되어 있습니다.

사례 : 경기도 시흥군

  위 표의 경기도 시흥군 사례를 보면 쉽게 이해할 수 있습니다.  1910년 민적통계표에서 확인되는 경기도/시흥군은 1914년 3월 1일 시행된 조선총독부령 111호에 의해 구역이 변경되므로 1910년 5월 10일부터 1914년 2월 28일까지 존속한 경기도/시흥군이 존재하게 되고 그것의 아이디가 2950이라는 뜻입니다.  1936년 4월 1일부터 조선총독부령 제8호에 따라 시흥군의 많은 지역이 경성부에 편입되게 되는데 따라서 1936년 4월 1일부터는 시흥군의 구역이 변경되므로 1914년 3월 1일~1936년 3월 31일 존속한 경기도/시흥군과 1936년 4월 1일~1945년 해방까지의 경기도/시흥군이 구분되게 됩니다.  존속 시기를 알 수 있는 자료는 출전이라는 이름으로 표기하여 두었습니다.  시흥군이 어디에 소속되는지, 행정구역 유형은 어떠한지 등도 데이터를 정비하여 입력하여 두었습니다.
  2022년말 현재 전국에 걸쳐 이 같은 작업이 마무리되었고 그 수는 아래와 같습니다.

1910년 5월 ~ 1945년 8월 역사적 행정구역 수치

참고 : 1914년 행정구역 개편의 시기적 범위
  1914년 3월 1일 기준으로 진행된 행정구역은 전국적 범위로 그 변경 폭도 매우 큽니다만, 이 작업은 법령 상으로는 3월 1일이 기준이나 실제로는 1913년~1915·1916년까지 긴 시기에 걸쳐 진행되었습니다.  도와 부군의 경계가 확정된 후 면과 동리가 만들어지기도 하였고 동리 통합이 이루어지면서 부군의 경계가 조정되기도 하였습니다.  때로는 도의 경계가 1914년 3월 1일 이후 조정되기도 하였습니다. 역사지리정보데이터베이스에서는 꽤 긴 기간 지속된 1914년의 행정구역 개편을 기준 시점인 1914년 3월 1일로 처리하였습니다.  어느 범위까지 1914년 행정구역 개편으로 보았는지는 도마다 차이가 있는데 이를 정리하여 제시하면 다음과 같습니다.

1) 경기도
  전국 도와 부군의 명칭, 관할구역을 정한 부령 111호(1913-12-29)가 14년 3월 1일 시행되면서 경기도와 관할 부군의 명칭, 구역이 새로이 정해졌다.  3월 1일 경성부, 인천부, 고양군, 음죽군의 동리가 정비되고(도령1호) 4월 1일 경기도 내 각 면의 구획, 명칭이 정해졌다(도령3호).  같은날 기존 인천의 각국거류지를 일반 행정구역으로 편입한다는 고시103호가 공표되었다.  8월 1일 진위군 서면 노성리(구 평택 영역)가 충남 아산으로 편입되고 충남 천안 성환면 수포리(구 직산 영역)가 진위 병남면으로 편입되었다.  같은 날 개성 북면 오족리, 지동리 및 일삼소리 일부가 황해도 금천으로 편입되고 강원 철원 신서면 신순리 일부가 연천군 동면 와초리로 편입되었다(부령113호).  9월 1일 월미도가 인천부에 편입되었다(부령133호). 15년 3월 1일 강원 원주 부론면 칠리 일부가 여주 강천면 대둔리로 편입되었다(부령10호, 도령4호).  5월 1일 양평 단월면 분지리 일부가 강원 홍천 감물면 굴업리로 편입되고(부령41호), 진위군 부용면 노와리 일부가 천안 성환면 용리로, 안성군 공도면 궁리와 건천리 일부, 미양면 개정리 일부, 서운면 신흥리 일부가 충남 천안군으로 편입되었다(부령42호).  15년 9월 1일 황해 금천 월성면 외리 중 일부가 연천 북면 여척리로 편입되고(부령87호) 12월 1일 포천 이동면 도평리(구 영평) 일부가 강원 춘천군으로 편입되었다(부령113호).  도, 군, 면의 구획, 명칭 조정과 아울러 14년 3월 1일 부령 111호 시행을 전후하여 각 동리의 정비도 이루어졌는데 경기도의 경우 부령 111호 시행 이전인 12년부터 동리 통합 작업이 이루어졌고 부령 111호 시행 이후에도 각 군별로 동리 정비가 순차적으로 이루어져서 17년 6월 15일 부천군의 동리 정비로 마무리되었다.  12~17년 사이에 이루어진 동리 정리를 포함하여, 14년 3월 1일 부령111호 시행부터 15년 12월 1일 부령113호까지의 행정구역 정비 과정을 모두 1914년 3월 1일 기준 행정구역 개편의 일환으로 취급한다.

2) 강원도
  1914년 행정구역 대개편과 관련하여 법령 상 도 및 부군의 개편 시점은 1914년 3월 1일이나 실제로는 1913년부터 1917년에 걸쳐 도에서 동리 단위까지 세부적 정리가 이루어졌다.  자료 정리 및 활용의 편의 상 1914년 행정구역 대개편과 관련된 변화는 1914년 3월 1일에 시작되는 것으로 일괄 통일하였다.  강원도의 1914년 행정구역 개편은 1914-02-26~1916-10-10 범위로 정리하였다.  1914년 2월 26일 강원도고시 朝鮮總督府江原道告示第3號에 따른 울진군, 김화군, 간성군, 이천군의 구역 및 명칭 정리부터 1916년 10월 10일 강원도고시 朝鮮總督府江原道告示第67號에 따른 김화군 변경까지를 1914년 행정구역 개편 작업으로 취급하였다.

3) 경상남도
  전국 도와 부군의 명칭, 관할구역을 정한 부령 111호(1913-12-29)가 14년 3월 1일 시행되면서 경상남도와 관할 부군의 명칭, 구역이 변경되었다.  그 이전 12년 12월 1일 경북 청도와 밀양 그리고 경북 청풍과 창녕 사이의 경계 조정으로 경북과 경남의 경계가 조정되었다(부령29호).  13년 4월 1일 경남 내 밀양, 양산, 김해의 경계 조정이 이루어졌다(부령14호).  14년 3월 1일 경남 전체 부군이 확정된 후 4월 1일 각 면의 명칭, 구역이 정해졌다(도령2호).  또 4월 1일 거류지제도 폐지가 고시되어 부산, 마산의 거류지가 일반 행정구역으로 편입되었다(고시103호).  9월 1일 저도가 마산부로 편입되고(부령133호), 15년 1월 1일 전남 광양 일부가 하동으로 편입되었고 2월 1일 경북 경주와 울산 사이의 경계 동리 조정이 이루어졌다.  4월 1일 창원 일부 동리가 고성에 편입되고 9월 1일 전북 남원 일부가 함양으로 편입되었다.  이 과정 전체를 14년 3월 1일 행정구역 개편의 일환으로 취급한다. 한편 동리 단위의 개편도 이 때 이루어졌는데 경남의 경우 다른 도와 달리 동리 변경을 알리는 도 고시가 확인되지 않아 14년 3월 1일 직전 동리는 新舊對照朝鮮全道府郡面里洞名稱一覽을 활용하여 정리하였다.

4) 경상북도
  전국 도와 부군의 명칭, 관할구역을 정한 부령 111호(1913-12-29)가 14년 3월 1일 시행되면서 경상북도와 관할 부군의 명칭, 구역이 변경되었다.  그 이전 12년 12월 1일 경북 청도와 밀양 그리고 경북 현풍과 창녕 사이의 경계 조정으로 경북과 경남의 경계가 조정되었다(부령29호).  14년 4월 1일 경북 각군 내 면의 명칭, 구역이 정해졌다(도령2호).  15년 1월 1일 의성 소문면 용대리가 군위군으로 편입되었고 2월 1일 경남 울산 두서면, 강동면과 경주 산내, 내남, 양남면 사이에 경계 동리 조정이 있었다.  한편 4월 1일 면의 구역, 명칭이 정해진 후 14년말까지 동리 단위의 개편이 경상북도고시로 이루어졌다. 이 과정 전체를 14년 3월 1일 행정구역 개편으로 취급한다.

5) 전라남도
  전국 도와 부군의 명칭, 관할구역을 정한 부령 111호(1913-12-29)가 14년 3월 1일 시행되면서 전라남도와 관할 부군의 명칭, 구역이 새로이 정해졌다.  14년 4월 1일 전라남도 내 각 군의 면의 구획, 명칭이 정리되었고(도령2호) 같은날 기존 목포의 각국거류지를 일반 행정구역으로 편입한다는 고시103호가 공표되었다.  15년 1월 1일 광양 다압면 섬진리 일부가 경남 하동으로 편입되었고(부령173호) 4월 1일 영광 곤이시면 신주산, 원진리, 선산리가 해남군으로 편입되었다(부령14호).  4월 10일 전북 남원 금지면 석전리 일부가 전남 곡성으로 편입되었으며(부령35호) 5월 10일 전남 곡성 입면 하촌 일부가 남원군으로 편입되었다(부령49호).  15년 7월 1일 전북 고창 성송면 생촌리가 장성으로 편입되었고(부령64호) 10월 1일 남원 대강면 신기리 등이 전남 곡성으로 편입되었다(부령94호).  16년 4월 1일 영광 대마면, 영광면, 진량면, 홍농면의 동리들 각 일부가 전북 고창으로 편입되고 전북 고창 대산면, 공음면, 상하면의 동리들 각 일부가 영광으로 편입되었다(부령6호).  14년 3월 1일 부령111호의 시행부터 16년 4월 1일 부령6호로 시행된 전남북 간 경계 조정까지의 행정구역 정비 과정을 모두 1914년 3월 1일 기준 행정구역 개편의 일환으로 취급한다.  다만, 전라남도의 경우 동리 단위의 정비가 담긴 고시가 확인되지 않아 14년 행정구역 개편 전후의 동리 변화는 新舊對照朝鮮全道府郡面里洞名稱一覽(1917)을 활용하여 정리하였다.

6) 전라북도
  전국 도와 부군의 명칭, 관할구역을 정한 부령 111호(1913-12-29)가 14년 3월 1일 시행되면서 전라북도와 관할 부군의 명칭, 구역이 새로이 정해졌다.  그 이전 12년 4월 17일 충남 임천 세도면 계양리 내 월포가 전북 여산군 북일면으로, 여산 북일면 토동리 등 일부 동리가 충남 은진군 김포면으로 편입되었다.  14년 4월 1일 전라북도 내 각 군의 면의 구획, 명칭이 정리되었고(도령2호, 도령5호) 같은날 기존 군산의 각국거류지를 일반 행정구역으로 편입한다는 고시103호가 공표되었다.  14년 8월 1일 전북 금산 추부면 검동 일부가 충북 옥천으로 편입되고(부령113호) 15년 4월 10일 전북 남원 금지면 석전리 일부가 전남 곡성으로 편입되었으며(부령35호) 5월 10일 전남 곡성 입면 하촌 일부가 남원군으로 편입되었다(부령49호).  15년 7월 1일 전주 운선면 도상리 등 일부 동리와 익산 황화면 죽평리 등 일부 동리가 충남 논산으로 편입되고 논산 양촌면 산북리 등이 전주로, 논산 채운면 산양리 등이 익산으로 편입되었고(부령63호) 고창 성송면 생촌리가 전남 장성으로 편입되었다(부령64호).  9월 1일 남원 산남면 실상일 일부가 경남 함양으로(부령77호), 10월 1일 남원 대강면 신기리 등이 전남 곡성으로 편입되었다(부령94호).  16년 4월 1일 전남 영광 대마면, 영광면, 진량면, 홍농면의 동리들 각 일부가 고창으로 편입되고 고창 대산면, 공음면, 상하면의 동리들 각 일부가 전남 영광으로 편입되었다.  12년 4월 17일 부령85호에 따른 전북, 충남의 경계 조정부터 16년 4월 1일 부령6호로 시행된 전남북 간 경계 조정까지의 행정구역 정비 과정을 모두 1914년 3월 1일 기준 행정구역 개편의 일환으로 취급한다.  다만, 전라북도의 경우 동리 단위의 정비가 담긴 고시가 확인되지 않아 14년 행정구역 개편 전후의 동리 변화는 新舊對照朝鮮全道府郡面里洞名稱一覽(1917)을 활용하여 정리하였다.

7) 충청남도
  14년 3월 1일 기준 전국적 행정구역 개편 이전 12년 4월 17일 전북 여산과 충남 은진, 임천 사이의 경계 조정(부령85호), 12월 1일 충북 청주와 충남 연기 및 충북 문의와 충남 공주 사이의 경계 조정이 있었다(부령30호).  14년 3월 1일 충청남도 내 군의 구역과 명칭이 정해진 후(부령111호) 새로운 면의 명칭, 구역이 4월 1일 시행되었다(도령3호).  14년 8월 1일 충북 청주, 보은과 충남 대전, 천안 사이의 경계 조정이 이루어졌고 15년 5월 1일 충북 청주와 충남 연기 사이, 경기 진위, 안성과 충남 천안 사이의 경계 조정이 이루어진 후 7월 1일 논산과 전북 전주, 익산 사이의 경계 조정이 이루어졌다.  이 과정 전체를 1914년 3월 1일 기준 행정구역 개편으로 취급한다.

8) 충청북도
  14년 3월 1일 기준 전국적 행정구역 개편 이전 12년 12월 1일 충북 청주와 충남 연기 및 충북 문의와 충남 공주 사이의 경계 조정이 있었다(부령30호).  14년 3월 1일 충청북도 내 군의 구역과 명칭이 정해진 후(부령111호) 새로운 면의 명칭, 구역이 4월 1일 시행되었다(도령2호).  14년 8월 1일 충북 청주, 보은과 충남 대전, 천안 사이의 경계 조정이 이루어졌고 15년 5월 1일 충북 청주와 충남 연기 사이의 경계 조정이 이루어졌다.  동리 수준의 개편은 1913년 하반기에 회인 등 개편 전 11개 군의 동리 조정이 있었고 14년 3월 1일 이후 14~15년에 걸쳐 새로운 군의 동리 개편이 이루어져 15년 10월 8일 청주 오창면의 일부 동리 개편으로 마무리되었다.  13~15년에 걸친 이 과정 전체를 1914년 3월 1일 기준 행정구역 개편으로 취급한다.

9) 평안남도
  전국 도와 부군의 명칭, 관할구역을 정한 부령 111호(1913-12-29)가 14년 3월 1일 시행되면서 평안남도와 관할 부군의 명칭, 구역이 새로이 정해졌다.  14년 3월 1일 부령111호로 소속이 바뀐 일부 동리들의 소속 면이 정해지고(도령8호), 4월 1일 평남 내 각 면의 명칭, 구역이 정해졌다(도령2호).  또 4월 1일 거류지제도 폐지가 고시되어 진남포의 각국거류지가 일반 행정구역으로 편입되었다(고시103호).  14년 4월 1일 평양부 내 동리의 명칭, 구역이 고시되는 등 이후 각 군별로 소속 동리의 명칭, 구역이 정해졌는데 성천, 양덕 등 몇몇 군은 17년이 되어서야 동리 정비가 고시되었다.   부령111호의 시행부터 17년말까지 이루어진 각군별 동리 정리 과정 전체를 1914년 3월 1일 기준 행정구역 개편으로 취급한다.  단, 17년 10월 1일 이루어진 면 명칭 변경부터는 14년 3월 1일 행정구역 개편이 아니라 별도의 변경으로 취급한다.

10) 평안북도
  전국 도와 부군의 명칭, 관할구역을 정한 부령 111호(1913-12-29)가 14년 3월 1일 시행되면서 평안북도와 관할 부군의 명칭, 구역이 새로 정해졌다.  4월 1일 평안북도 내 각 면의 명칭, 구역이 정해졌다(도령5호).  14년 8월 1일 선천군 대산면 대정족도와 수청면 내 일부 섬들 그리고 용천군 부라면 수운도가 철산군으로 편입되었다(부령113호).  이 과정 전체를 14년 3월 1일 행정구역 개편의 일환으로 취급한다.  평안북도의 경우 동리 변경을 알리는 도 고시가 확인되지 않아 14년 3월 1일 기준 행정구역 개편 전후 동리 변동은 新舊對照朝鮮全道府郡面里洞名稱一覽(1917)을 활용하여 정리하였다.

11) 함경남도
  전국 도와 부군의 명칭, 관할구역을 정한 부령 111호(1913-12-29)가 14년 3월 1일 시행되면서 함경남도와 관할 부군의 명칭, 구역이 새로이 정해졌다.  14년 3월 1일 함남의 함흥, 원산 등 부군 구역이 변경된 지역을 중심으로 일부 면의 명칭, 구역이 정해진 후(도령1호, 2호, 3호) 4월 1일 함남 내 각 면의 명칭, 구역이 정해졌다(도령4호).  또 4월 1일 거류지제도 폐지가 고시되어 원산의 거류지가 일반 행정구역으로 편입되었다(고시103호).  14년 함흥, 원산의 각 동리 명칭, 구역이 정해진 것을 비롯해 15~16년에 걸쳐 각 군별로 동리의 명칭, 구역이 정리되어 고시되었다.  이 과정 전체를 1914년 3월 1일 기준 행정구역 개편으로 취급한다.

12) 함경북도
  전국 도와 부군의 명칭, 관할구역을 정한 부령 111호(1913-12-29)가 14년 3월 1일 시행되면서 함경북도와 관할 부군의 명칭, 구역이 새로이 정해졌다.  14년 4월 1일 함북 내 각 면의 명칭, 구역이 정해졌다(도령1호).  또 4월 1일 거류지제도 폐지가 고시되어 성진의 각국거류지가 일반 행정구역으로 편입되었다(고시103호).  14년 9월 1일 새로 설정된 청진부의 영역 확장이 있었다(부령131호).  14년말까지 청진, 종성, 회령 등 변경이 있는 지역을 중심으로 소속 동리의 명칭, 구역이 고시되었는데 군, 면 영역 변경이 없는 경우에는 따로 고시되지 않은 것으로 보인다.  부령111호의 시행부터 14년말까지 이루어진 동리 정리까지의 과정 전체를 1914년 3월 1일 기준 행정구역 개편으로 취급한다.

13) 황해도
  전국 도와 부군의 명칭, 관할구역을 정한 부령 111호(1913-12-29)가 14년 3월 1일 시행되면서 황해도와 관할 부군의 명칭, 구역이 새로이 정해졌다.  14년 4월 1일 황해도 내 각 면의 명칭, 구역이 정해졌다(도령2호).  동리의 명칭, 구역 변경은 배천군의 13년 10월 29일의 사례처럼 13년에 이미 이루어진 곳도 있는데 14년 4월 1일 면 구역 확정 이후 본격적인 동리 변경 작업이 14~16년에 걸쳐 이루어졌다.  이 과정 전체를 1914년 3월 1일 기준 행정구역 개편으로 취급한다.  특히, 황해도의 경우에는 동리 변경 고시의 구동리가 12년 지방행정구역명칭일람의 동리와 전혀 다른 경우가 꽤 있다.  군별 데이터의 참고에 해당 내용을 설명해 두었으므로 DB 이용 시에 참고할 수 있다.

2-3. 1910년 5월 10일 ~1945년 8·15 해방 전까지의 역사적 행정구역 연혁 추적

  1910년 5월~1945년 8월의 역사적 행정구역 데이터 작업에서는 역사적 행정구역의 연혁을 추적할 수 있도록 변경 정보를 추가하였습니다.  예컨대, 1914년 3월 1일 이전의 경기도 과천군, 시흥군, 안산군이 1914년 3월 1일 이후 시흥군으로 통합되었다는 정보를 연혁 데이터에 담았습니다.  이를 포함하여 역사적 행정구역 데이터의 구성을 그림으로 정리하면 다음과 같습니다.

2-4. 1975년 10월 단일 시점 기준 행정구역 데이터의 수치

 · 1975년 10월 1일 기준 역사적 행정구역 유형별 수치

  이렇게 정리한 역사적 행정구역마다 위치정보에 해당하는 벡터 데이터를 제작하면 지리정보시스템에서 활용할 수 있는 데이터가 됩니다.  이 작업은 지리정보시스템 상의 지오메트리 정보를 만드는 것으로 이를 위해서는 각 역사적 행정구역마다 경계를 복원하는 작업을 수행해야 합니다.

  3-1. 역사적 행정구역 경계의 복원과 활용
 역사적 행정구역마다 경계를 복원하여 지도 상의 정확한 위치 정보를 표현하는 데이터를 만드는 작업이 지리정보시스템 활용을 위해서는 필수적입니다.  이 작업은 역사적 위치 비정이라는 고되고 손이 많이 가는 작업이 전제가 되는데 이 작업이 어떻게 이루어졌는지 아래에 간략히 안내합니다.  특히 1910년대 역사적 행정구역 복원 작업의 상세한 내용에 대해서는 정요근, 김현종 작성의 『 1910년 기준 대한제국 행정구역의 복원과 디지털 지도 구축 』 문서를 참고 바랍니다.
  ① 1910년 5월 ~ 1945년 8월 역사적 행정구역 경계 복원의 개략
 기본적으로 읍면 이상은 폴리곤으로 경계를 복원하였으며 동리는 포인트로 표현하였습니다.  일차적으로 기준이 된 것은 1910년대에 측도된 조선지형도입니다.  측량 지도를 기준으로 경계를 설정하여 행정구역 변화 정보를 비롯한 다양한 문서 자료를 참고하여 앞선 시기로 올라가는 방법이 기본적인 복원 방법입니다.  보다 확실한 것을 기준으로 변경 정보를 바탕으로 보다 불명확한 것을 밝혀 나가는 방법입니다.
  1914년 행정구역 대개편 이후의 행정구역을 조선지형도를 기준으로 획정하고 이를 바탕으로 1914년 행정구역 개편 당시의 변화를 추적하였습니다.  이를 위해 1914년 행정구역 개편의 변화를 동리 단위까지 추적하여 그 상위 행정구역 즉 면, 부군, 도의 행정구역 경계를 복원하였습니다.  기본적인 문자 자료로는 역사적 행정구역 데이터를 만들 때 사용한 민적통계표, 지방행정구역일람(1912), 신구대조조선전도부군면리동명칭일람을 비롯하여 경찰소할지도(警察所轄地圖)를 활용하였고 조선지형도 1차, 2차분도 활용하였습니다.  동리의 위치까지 추적하여도 경계 복원이 어려울 경우 산줄기, 강줄기, 도로 등을 활용하여 획정하였습니다.
  동리의 경우 포인트, 즉 하나의 점으로 표현되므로 지도 상에 확인 가능한 경우 중심 취락지를 그 동리의 포인트로 삼았습니다.  이렇게 복원한 행정구역 경계에 대해서는 신뢰도를 1~3까지 매겼는데 1은 현재 수준에서 정확히 파악할 수 있다는 뜻이며 2는 여러 참고 자료를 활용하였을 때 매우 유력하다는 뜻이며 3은 행정구역 소속 정보 등을 활용하여 추정한 위치라는 뜻입니다.  참고로 경기도 이천군 일대의 1914년 행정구역 개편 전후의 복원 사례를 그림으로 제시하면 아래와 같습니다.

  ② 1975년 10월 기준 행정구역 경계 복원 작업
 행정구역 라인은 1970년대 1:25000 구지도(국토지리정보원서 제공)를 토대로, 1919년 행정구역 레이어, 현재의 행정구역(2020년) 레이어 등을 참조하여 복원하였습니다.  대상 도엽은 지도 제작 시기 및 현존 유무, 조사, 수정, 편집 시기 등을 고려하여, 가능한 1975년 행정구역에 부합되는 것으로 작업하였습니다.  다만, 법령과 지도의 행정구역 상이, 도엽 부재, 주변 도엽과 시기적 차이 존재, 주변 도엽 간의 라인이 어긋나는 경우 등 도엽만으로는 행정구역 라인을 그리기 어려울 경우에는 전후 시기 도엽, 축적이 다른 도엽, 법령 정보 등을 참조하여 행정구역 라인을 추정하여 복원하였습니다.

  1970년대 지형도를 기반으로 1919년 행정구역 경계, 일제 시기 지형도를 참고하여 행정구역 경계를 복원한 예시를 들면 아래와 같습니다.

  예. 1919년 행정구역 경계를 근거로 1970년대 행정구역 경계 보정하여 폴리곤 생성

  예. 신규 레이어를 만들어 1970년대 지형도의 행정구역 선을 따라 폴리곤 생성

  예. 해안선 부근 수정 : 1970년대 지형도 기준으로 경계선 작성

  예. 휴전선 부근 수정
  휴전선 일대는 행정안전부의 기초구역도(2019년)를 토대로 작성하되, 인천, 강화도, 서해 일대의 도서 지역은 해안선의 변화상을 드러내기 위해 해안선 부근 수정 방식을 절충하여 사용하였습니다.
  그림. 휴전선 일대(국토지리정보원 제공, 초록색선)을 행정안전부의 기초구역도(붉은색선)의 경계로 처리

  그림. 서해의 해안선, 도서 지역은 기초구역도(붉은색선) 대신에 지도 도엽의 해안선(초록색선)을 그리는 형태로 처리

  3-2. GIS 벡터 데이터의 수치
 역사적 행정구역 벡터 데이터는 위치 비정 작업의 근거를 기반으로 자료의 신뢰도 정보를 구성하였으며, 사용자가 확실, 유력, 비정어려움 등의 각 데이터 별 신뢰도를 판단할 수 있도록 GIS 벡터 데이터를 구축하였습니다.

    · 1910년 5월 ~ 1945년 8월 역사적 행정구역 GIS 벡터 데이터 수치

  국사편찬위원회 역사지리정보데이터베이스 지도 서비스는 UTM-K 좌표계를 기준으로 제공되고 있으며 텍스트 데이터는 UTF-8을 표준으로 하고 있습니다.
① 현재 배경 지도
  국토지리정보원 제공 지도(open api 사용)

② 1970년대 지형도
  국토지리정보원 제공 1970년대 지형도(지오레퍼런싱 완료 지도 제공)
  도엽 정보를 정리한 파일은 개방 데이터 메뉴에서 다운로드 가능.

③ 일제시기 지형도
  국사편찬위원회 삼일운동데이터베이스 사업에서 지오레퍼런싱 작업한 지형도 사용
  도엽 정보를 정리한 파일은 개방 데이터 메뉴에서 다운로드 가능.

< 2020년 >
  기획․관리 : 류준범, 박진희, 김대호, 구영옥, 이재훈(이상 국사편찬위원회)
  1910년 기준 대한제국 행정구역(경기도)의 복원 : 서울대학교 규장각 디지털역사지리연구팀
     - 정요근 : 연구 책임, 행정구역 레이어 복원 및 검수
     - 김현종 : 시계열 행정구역 복원 모델 설계
     - 박선영/이승수 : 행정구역 레이어 복원 및 검수
  1970년대 행정구역(남한) 레이어 구축 : 권영훈(유명소프트), 서울대 규장각 디지털역사지리연구팀(검수)
  공간DB 설계, 점검 : 김현종, 권규택, 류준범, 김대호, 구영옥
  시스템 구축 : 권규택, 권영훈(유명소프트)

< 2021년 >
  기획·관리 : 류준범, 이재훈, 구영옥(이상 국사편찬위원회)
  역사지리정보DB 설계·점검 : 권규택, 류준범
  역사적 행정구역 관리 및 검수 : 정요근(연구책임자), 김현종, 박선영
  역사적 행정구역 데이터 제작 : 엄기석, 박정민, 류준범, 이재훈, 권규택
  역사적 행정구역 경계 복원 및 벡터데이터 제작 : 김현종, 박선영, 이승수, 이원식
  시스템 구축 : 권규택, 권영훈(유명소프트)
  사업 공정 관리 : 권규택, 김대욱(유명소프트)

< 2022년 >
  기획·관리 : 류준범, 이재훈(이상 국사편찬위원회)
  역사지리정보DB 설계·점검 : 류준범, 김현종
  역사적 행정구역 데이터 제작 및 검수 : 정요근, 김현종, 윤승희, 엄기석, 최솔
  역사적 행정구역 데이터 검사·정비 및 DB 관리 : 류준범
  역사적 행정구역 경계 복원 및 벡터데이터 제작 : 김현종, 박선영, 이승수, 박소열
  역사적 행정구역 경계 복원 및 벡터데이터 정비·검수 : 김현종
  시스템 구축 : 권규택, 권영훈(유명소프트)
  사업 공정 관리 : 권규택, 김대욱(유명소프트)

< 2023년 >
  기획·관리 : 류준범, 이재훈(이상 국사편찬위원회)
  역사적 행정구역 데이터 제작 및 검수 : 김현종, 박선영, 엄기석, 이승수, 김지영, 최솔
  역사적 행정구역 데이터 검사·정비 및 DB 관리 : 류준범, 이재훈
  역사적 행정구역 경계 복원 및 벡터데이터 정비·검수 : 정요근, 김현종
  근대 행정구역 관련 지도 자료 조사·정리 : 박소민, 박세영
  시스템 구축 : 권규택, 권영훈(유명소프트)
  사업 공정 관리 : 권규택, 김대욱(유명소프트)

< 2024년 >
  기획·관리 : 송용덕, 이재훈(이상 국사편찬위원회)
  역사적 행정구역 데이터 제작 및 검수 : 박선영, 엄기석, 이승수, 최솔, 허장원
  역사적 행정구역 데이터 검사·정비 및 DB 관리 : 이재훈
  시스템 구축 : 권규택, 권영훈(유명소프트)
  사업 공정 관리 : 권규택, 김대욱(유명소프트)